Gosplan fue la comisión encargada de la planificación económica en la
Unión Soviética. La palabra "Gosplan" es un acrónimo de Gosudarstvenniy
Komitet po Planirovaniyu. Una de sus principales tareas fue la creación
de los planes quinquenales para la economía nacional de la Unión
Soviética.
La agencia fue creada el 22 de febrero 1921 como la "Comisión Estatal
de Planificación RSFSR", por decreto del Sovnarkom la Rusia Soviética
Federativa Socialista de la República. El plan GOELRO, el primer plan
soviético a gran escala para recuperar la economía rusa, fue el primero
en probar Gosplan. Después de la creación de la Unión de Repúblicas
Socialistas Soviéticas, se creó la Comisión de Planificación Estatal de
la URSS del Consejo URSS de Trabajo y Defensa, el 21 de agosto 1923 - La
abreviatura "Gosplan" se ha utilizado desde 1921.
Inicialmente Gosplan tenía una función de asesoramiento. Su principal
objetivo era la coordinación de los planes económicos de las repúblicas
de la Unión y la creación del plan común de la Unión. Durante 1925
Gosplan comenzó a crear planes económicos anuales, conocidos como
"números de control".
Su trabajo ha sido coordinado con la Dirección Central de Estadística
URSS, la Narkomat de Finanzas y el Consejo de toda la Unión de Economía
del Estado, y más tarde con Gosbank y Gossnab.
Con la introducción de planes de cinco años en 1928, Gosplan se hizo
responsable de la creación y supervisión de acuerdo a los objetivos
declarados por el Partido Comunista de la Unión Soviética.
Durante 1930 la Dirección de Estadística se fusionó con Gosplan y el 03 de febrero 1931 Gosplan fue resubordinated al Sovnarkom.
Durante 05 1955 Gosplan fue dividida en dos comisiones: el Consejo de
Ministros de la URSS Comisión Estatal de Planificación de Opciones
avanzadas y el Consejo de la Unión Soviética Comisión Económica
Ministros de Planificación actual. Estos fueron, respectivamente, la
tarea de planificación predictiva e inmediata. El trabajo de este último
se basó en los planes quinquenales entregados por Gosplan, con una
planificación Gosplan 10-15 años por delante.
Gosplan tenía su sede en el edificio que hoy ocupa la Duma de Estado, en Moscú.
Comisión de Regionalización
En mayo 1921, con la introducción de la nueva política económica, el
Consejo de Gosplan de Trabajo y Defensa estableció el Comité de
Regionalización, encargado de elaborar un plan para la organización
económico-administrativa de la RSFSR. Compuesta principalmente de
personal técnico - ingenieros y economistas de la época imperialista,
fue dirigida por Ivan Gavrilovich Alexandrov, ex miembro de la Comisión
Estatal para la Electrificación de Rusia, pero no obstante un miembro
del Partido Bolchevique. La comisión examinó alternativas de
regionalización etno-territorial, discutiendo el tema con el Comisariado
del Pueblo de Agricultura, la Dirección Central de Estadística y la
Comisión Soviet Supremo Administrativo.
Método de saldos
La introducción del primer plan de cinco años en 1928 dio lugar a un
nuevo examen de los papeles de Gosplan y VSNKh, la organización estatal
suprema para la gestión de la economía en este momento. Este nuevo
examen de los papeles fue requerido por sí VSNKh también tenía la
responsabilidad de la planificación a través de la Comisión de
Planificación Industrial. Nuevo examen de las funciones también se
requiere la introducción del primer plan de cinco años significa que el
papel del Gosplan ya no era una de pronóstico y la redacción de "cifras
de control 'desde planes ahora se había convertido en la orden de
actuar.
Con el fin de asegurar el éxito del plan era necesario para asegurar
que las entradas de una parte de la economía emparejados salidas de otra
parte de la economía. Gosplan logra esto utilizando una metodología
llamada sistema de "saldos". Por un período del plan Gosplan elaboró un
balance en términos de unidades de material.
El primer paso en el proceso es evaluar la cantidad de acero,
cemento, tela de lana, etc estaría disponible para el próximo año. Este
cálculo se basa en la siguiente fórmula: producción menos las
exportaciones más las importaciones, más o menos los cambios en las
existencias).
El sistema de planificación como tal fue bastante simple. Gosplan
calcula la suma de los recursos e instalaciones del país, las
prioridades establecidas para su uso, y dictó las metas de producción y
asignación de alimentación a los distintos ministerios económicos ya
través de ellos a cada rama y de empresa en toda la economía. Sin duda,
el sistema tenía sus limitaciones, incluyendo la ausencia de precios
significativa y la información de costos y la dificultad de extender la
planificación de todos los productos especiales y las empresas en una
economía moderna. Las dificultades más graves se derivaron de las
actitudes y prioridades integradas en el sistema de planificación
estalinista. "Desde el principio", escriben los economistas soviético
Nikolai Shmelev y Vladimir Popov, "el sistema administrativo se
distingue por el romanticismo económico, profundo analfabetismo
económico, y una increíble exageración de los efectos reales que el"
factor administrativa 'tuvo en los procesos económicos y en la
motivaciones del público ".
El segundo paso fue identificar donde había discrepancias entre los
niveles de las salidas de un material que se utiliza como insumo en la
otra parte de la economía, es decir, donde no había diferencias entre la
oferta y la demanda en la economía. Si se identifican los desajustes
entre la oferta y la demanda y luego, para el plan de un año, los planes
de utilización de un material determinado insumo podrían reducirse o,
alternativamente, se hizo lo posible por aumentar la oferta. Para el
plan de cinco años desajustes entre la oferta y la demanda pueden ser
mitigados mediante la modificación de los términos largos planes para
aumentar la capacidad productiva.
Los salarios y las pensiones se nivelaron hacia arriba, y el trabajo
calificado y el manual comenzaron a sobrepasar mucho trabajo mental y
profesional de las retribuciones. El historiador de la economía italiana
Rita Di Leo encontró "una compresión de los diferenciales" y un sesgo
para el llamado trabajo "productivo" más trabajo "improductivo". "Una
política salarial pone en duda la modernización de la sociedad, su
eficiencia, su competitividad."
Usando este método, los cambios en el plan para eliminar los
desajustes entre las entradas y salidas se traduciría en cientos,
incluso miles, de los cambios en los saldos. Esto significa que, sin la
ayuda de tecnología de la información, Gosplan sólo podía ocuparse de la
economía en términos muy generales.
Sesgo ideológico resultó en planes poco realistas que eran imposibles
de ejecutar. Presión de ejecutarlas todas maneras resultó en la
falsificación generalizada de las estadísticas de todos los niveles de
información. Falsificado retroalimentación realización del plan se
tradujo además en la preparación de planes de Gosplan aún más alejado de
la realidad:
La segunda economía envolvió una fracción significativa del PIB. No
sólo las personas, sino las empresas estatales y se dedican a estas
prácticas, muchas veces por necesidad, cuando la influencia
extra-legales o ilegales operaciones parecían ser la única manera de
cumplir con las exigencias del plan. Las reclamaciones de cumplimiento
del plan que se han pasado la jerarquía se volvieron tan imposible de
creer que los objetivos en el próximo plan.
http://docsetools.com/articulos-utiles/article_119158.html
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